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    解禁與否難定 一次性泡沫餐盒進退失據
    2010-10-14 10:38:58
    一次性發泡餐盒(俗稱塑料泡沫餐盒)的命運,有可能發生新的戲劇性變化。
      8月24日,中國塑料加工工業協會(下稱中塑協)會長廖正品在新聞發布會上透露:國家發改委最新的《產業結構調整指導目錄(征求意見稿)》中,原先被列入“應淘汰的落后產品目錄”的一次性發泡塑料餐盒,已經不再出現于名單中!斑@份征求意見稿如果通過,意味著一次性發泡塑料餐盒,將可以正大光明地重返市場!
    發泡餐具是一種塑料產品,技術源自日本,原料為聚苯乙烯,聚苯乙烯顆粒添加發泡劑,體積膨脹制成發泡板,即做成一次性發泡餐盒。
      發泡餐具保溫性好,輕便便宜,帶動了快餐業的發展。1993年至1996年,華北地區的數家發泡餐盒企業全為外資。全國年產發泡餐具100億個。長泉公司僅做餐盒一年就獲利260多萬美元。
      但隨之而來的白色污染問題也顯現出來。特別在鐵路客運系統,一次性發泡餐具大面積使用,鐵路沿線堆積的白色垃圾一度觸目驚心。
      北京凱發環保技術咨詢中心負責人董金獅,當時在鐵道部勞動衛生研究所工作,他開玩笑說:“美國航天局可以拍到中國的兩個長城,其中一個就是鐵路上的白色長城,全是廢棄的餐盒!
    1991年,鐵道部開始了鐵路沿線白色污染治理對策的研究,1995年5月起,“全面禁止一次性發泡塑料餐具”措施率先在鐵路站車推行。
      1998年的長江大水,真正改變了一次性發泡餐盒的命運。正在視察汛情的國務院領導得知了一個令人震驚的情況:長江江面白色漂浮物最高處厚達1.5米,甚至封堵住了葛洲壩發電機組。
      “不要讓白色污染跨世紀”很快,1999年2月,經國務院批準,原國家經貿委6號令頒布實施《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》(第一批),要求在2000年年底以前,在全國范圍內淘汰因環境污染嚴重而被列為落后產品的一次性發泡塑料餐具。此后,北京、天津、哈爾濱、合肥、廣州、大連等城市都相繼頒布禁令,要求限期淘汰一次性發泡塑料餐具,推廣使用環保類型的產品。
    發泡餐具禁而不止
      實際上,因為市場有很大的需求,6號令并沒有完全禁止住發泡餐盒的生產。謝文雄等發泡餐具外資企業全面撤退之時,內資企業迅速填補了市場真空。
      董金獅說,1999年6號令頒布,發泡餐具市場處于“混戰”狀態。而2001年至2006年,非發泡餐盒開始和發泡餐盒“大打出手”。
      非發泡替代產品主要是紙漿模塑、紙板、PP聚丙烯等各類標榜可降解的“環保餐盒”,但是工藝并不成熟。據張劍波介紹,有些標榜可降解餐盒,實際就是在塑料材料中加淀粉,這只能使一部分淀粉降解,真正的塑料并不容易降解!皶r間長了碎了,就認為降解了。實際只不過變成碎片看不見,分子沒改變,對土壤破壞更大!
      還有一些“可降解餐盒”,大量使用滑石粉!盎鄹稽c塑料組合,能降解,但是沒有回收價值。不耐壓不耐熱,還有害健康!敝灰蚩山到夥袭a業政策,消費者誤以為是“環保產品”。
      張劍波介紹,“實際上,一次性發泡產品是一個安全實用的好技術!币淮涡园l泡餐盒本身無毒無害,比紙餐盒干凈和環保,因為制造紙漿也費電,且污染嚴重。
      有反對解禁者認為,發泡劑使用了氟利昂,而氟利昂破壞臭氧層。謝文雄解釋說,剛開始時,中國的發泡餐盒生產的確使用過氟利昂。但是到了1993年,已經改用丁烷、戊烷做發泡劑。
      反對者擔心,一次性發泡餐盒在65℃以上使用,會釋放出單體致毒。還有人擔心這些釋放出的有機物會致癌。
      對此,中國輕工業信息中心高級工程師唐賽珍認為,這是沒有科學根據的。因為聚苯乙烯的分子結構比較穩定,要將其解聚成單體,溫度必須在250℃以上。
      造價便宜,是發泡餐盒長期屹立不倒的關鍵因素。紙漿模塑餐盒一個2角8分到3角,紙板涂膜餐盒一個4角到4角2分,PP聚丙烯2角多。而一個5克的發泡餐盒,造價僅僅4分8厘。
      因為存在種種弊端,紙餐盒和秸稈餐盒在2005年前后基本退出市場。李沛生做過四次全國調查。2008年調查顯示,當年快餐盒總產量120億個,一次性發泡餐盒產量86億個,占70%。禁令發出十年多,發泡餐盒產量略減,但仍占據市場主導。
      中塑協召開了多次研討會,呼吁為發泡餐盒正名。而反對解禁發泡餐盒的代表董金獅認為,國家制定政策不能輕易改變。
      2009年7月,工信部產業政策司委托中國輕工聯合會、中塑協,討論全國政協人口資源環境委員會副主任王玉慶提出的、建議修改6號令的提案。李沛生說,“討論會一致認為應該修改6號令,同時加強泡沫餐盒的回收管理!
      但9月2日,環友科學技術研究中心、自然之友等12家環保NGO,聯合發表聲明:反對解禁一次性發泡餐盒!拔覀冋J為,環境問題的解決需要有一個多方互動的過程,惟有政府部門、行業協會、企業、消費者群體、研究機構、公益組織等各方共同參與,才能找到真正符合公共利益的解決之道。政府在制定涉及民生問題的政策前,應該廣泛聽取社會各方面的意見,不能被少部分專家和利益相關者的意見所左右!
    國家發改委產業協調司輕工紡織處人士表示:“有關部門和一些專家確實提出了(取消禁令)相關意見,但到底能否通過,還要看最后正式公布的結果。在此之前,還不能說一次性發泡餐具已經從淘汰產品目錄中刪除!

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